Отраслевые союзы просят создать систему продовольственной помощи нуждающимся; Россельхозбанк получил долги «Евродона»; «ЭкоНива» надеется увеличить экспорт на фоне кризиса

Главное

Отраслевые союзы просят создать систему продовольственной помощи нуждающимся. Эта мера поддержит и потребителей, и бизнес

Руководители организаций, объединяющих производителей и поставщиков продовольствия, а также торговых сетей призвали правительство незамедлительно начать реализацию проекта Минпромторга о создании системы продовольственной помощи малообеспеченным слоям населения, сообщает РБК со ссылкой на копию заявления. Его подписали главы Национальной мясной ассоциации, Российской гильдии пекарей и кондитеров, Национального союза производителей молока, Ассоциации компаний розничной торговли и другие.

• «В экстремальных условиях защиты от пандемии коронавируса» важно сохранить доступность для населения социально значимых продовольственных и иных товаров первой необходимости, поясняют авторы обращения.
• По их расчетам, на финансирование проекта с мая до декабря 2020 года потребуется 800 млрд руб. Продуктовые карточки на сумму 10 тыс. руб. ежемесячно смогут получать 10 млн россиян.
• Такая мера не только поддержит граждан, чьи доходы по независящим от них причинам стали недостаточными, но и увеличит платежеспособный спрос на продукцию российских предприятий. Это поможет сохранить рабочие места и устойчивость бизнеса, говорится в заявлении.

История вопроса

Идея создания системы продовольственной помощи малообеспеченным категория населения обсуждается на протяжении многих лет. В 2015 году Минпромторг предложил ввести продуктовые карточки и внес концепцию их внедрения в правительство. С аналогичным предложением выступало и Общество защиты прав потребителей, которое получало жалобы на резкой рост цен продовольствия. Стоимость программы оценивалась в 240 млрд руб. в год, адресную помощь по ней предполагалось оказать 15–16 млн необеспеченных потребителей. Предполагалось, что по программе на специальные банковские карты будут зачисляться средства, которые можно тратить на определенные виды продуктов питания отечественного производства.

• «Ведомости» писали, что реализовать программу предполагается в два этапа: до 2017 года провести этап под названием «Продуктовая карта», в ходе которого отдельным категориям граждан на карту будут зачисляться средства для покупки набора заранее определенных товаров. Второй этап — 2018–2020 годы — предполагает организацию бесплатного или льготного питания в специальных кафе и столовых.
• В мае 2017 года Минпромторг оценивал стоимость программы в 200–300 млрд руб. в год. Предполагалось, что с помощью карточек малоимущие граждане смогут покупать определенные продукты питания, в том числе хлеб, макароны, овощи, фрукты, яйца, мясо, рыбу, молоко и молочные продукты российского производства. Тогда сообщалось, что Минфин дал принципиальное согласие на реализацию программы и ищет финансирование.
• Однако осенью 2017 года стало известно, что средств на запуск программы в проекте бюджета на 2018–2020 годы не предусмотрено. «Прежде, чем данную программу разрабатывать, необходимо внести в законодательство изменения, что такое нуждаемость, критерии нуждаемости, кто, какая категория граждан будет относиться [к нуждающимся], – говорила тогда представитель Минфина. – Это должна быть адресная помощь. <…> Минпромторг приходил к нам с показателем 19,1 млн человек на 319 млрд руб. – тот объем, который они хотели использовать для реализации этой программы. 19,1 млн человек – это, по данным статистики, те, кто получает меньше прожиточного минимума. Но к нам обращаются за помощью всего 4 млн человек».

Из обновленной Доктрины продовольственной безопасности следует, что государство не отказывается от идеи создания системы внутренней продовольственной помощи нуждающимся слоям населения, однако в документе не уточняется, в каком виде и когда она может быть реализована.

Мнение рынка

• По словам директора по аграрной политике НИУ ВШЭ Евгении Серовой, эффективность поддержки потребителей доказал многолетний американский опыт: там подавляющая часть поддержки — это продовольственные талоны, которые администрирует агроведомство. Социальная программа SNAP действует в США уже не одно десятилетие, ежегодно на нее тратится около $70 млрд. При этом поддержка продовольственного спроса населения — это наиболее эффективная форма субсидирования сельского хозяйства, считает Серова.
• «Самой правильной видится концепция, которая подразумевает введение продовольственных карточек и прямое целевое финансирование социально незащищенных категорий населения, чтобы люди покупали определенные категории товаров. Ключевой момент — что это точечная, адресная поддержка», — отмечает гендиректор «Союзмолока» Артем Белов.
• «В каком виде будет осуществляться реализация программы продовольственной помощи — будет ли это система продовольственных карточек, перечисление денежных средств на покупку продуктов питания, или бесплатные обеды — не имеет принципиального значения, — уверена заместитель руководителя Национальной мясной ассоциации Маргарита Бражевская. — Самое главное, чтобы была достигнута конечная цель — обеспечение доступности продуктов питания для малообеспеченного населения в необходимых объемах»
• «Программа адресной продовольственной помощи может существенно увеличить торговый оборот, что в свою очередь будет способствовать запуску новых производств, созданию рабочих мест и росту налоговых поступлений. Таким образом, государственный бюджет в конечном итоге не потеряет от действия этой программы, а, наоборот, выиграет, — считает гендиректор группы «Черкизово» Сергей Михайлов. – В нынешних же социально-экономических условиях, осложненных ситуацией с распространением коронавирусной инфекции, считаем, что необходимость вернуться к рассмотрению вопроса о введении такой поддержки особенно остро назрела».
• Президент консалтинговой компании Agrifood Strategies Альберт Давлеев уверен, что введение продовольственных карточек — крайне своевременная антикризисная мера. «К сожалению, в отличие от других стран, переживающих пандемию, Россия до сих по не установила прямые выплаты населению средств, необходимых для закупки продуктов питания в условиях карантина, — сказал он «Интерфаксу». – Поэтому с учетом ограниченной финансовой поддержки отдельных категорий граждан, резкого снижения торгового оборота и опасности разрыва цепочек поставок эта мера позволит оперативно решить комплекс проблем».
• «Введение адресной продовольственной помощи, особенно в текущей ситуации — это важная и нужная мера, — уверен президент холдинга «ЭкоНива» Штефан Дюрр. — Сейчас из-за распространения пандемии многие теряют доходы, снижается покупательская способность и спрос. Запуск программы позволит предприятиям сохранять объемы производства, а пострадавшим из-за коронавируса людям — полноценно питаться».

Госдума против

Вводить продуктовые карточки в России сейчас нет ни смысла, ни предпосылок для этого, считает глава комитета Госдумы по труду и соцполитике Ярослав Нилов. «Это просто, видимо, желание отдельных сетей либо скрыть нарушения, когда они завышали цены, и перевести вектор обсуждения в другое русло, либо есть иные факторы. Но в любой магазин зайдите — нет никакого ни дефицита, ни ажиотажа ни в Москве, ни в других регионах», — цитирует его РИА «Новости».

Фракция «Справедливая Россия» внесли в Госдуму два законопроекта: согласно первому, правительство будет обязано замораживать розничные цены на социально значимые продукты питания при их удорожании за месяц более чем на 30%, второй документ наделяет региональные власти полномочиями по ограничению цен на те же категории товаров. Также устанавливается, что розничные цены в магазинах не должны превышать цены производителей более чем на 50%, а цены оптовых поставщиков — более чем на 20%.

Ранее «Единая Россия» предложила ограничить максимальную наценку для каждого этапа товаропроводящей цепи на уровне 10%, премьер-министр Михаил Мишустин поддержал эту идею.

Авторы письма, призывающие к запуску программы продовольственной помощи, критикуют предложения перейти к государственному регулированию цен на продукты питания. «Таким образом не удастся ни поддержать нуждающихся граждан, ни сохранить бизнесы, вынужденно изолированные от их потребителей, — предупреждают они. — Результатом административного ограничения цен, как показывает российский и мировой опыт, становятся дефициты и мгновенное появление теневого рынка, давно забытого или вообще неизвестного большинству российских потребителей».

Другие идеи

Производители и ритейлеры предложили обеспечить закрытые столовые, кафе и рестораны государственными и муниципальными заказами на организацию бесплатного питания для нуждающихся, следует из их совместного заявления, с которым ознакомилось агентство RNS. Обращение направлено в правительство, Минпромторг, Минсельхоз, Минэкономразвития и ФАС.

Группа российских экономистов опубликовала свои антикризисные предложения, призвав в разы увеличить масштабы государственной поддержки экономики и населения. В частности, предлагается выдавать всем взрослым гражданам страны по 20 тыс. руб. в месяц до окончания карантина. Это будет стоить около 2 трлн руб. Также есть варианты на время карантина удвоить пенсии (это еще около 0,6 трлн руб. в месяц) и разрешить не платить за ЖКХ тем, чей платеж составляет меньше 5 тыс. руб. в месяц, а остальным разрешить платить только разницу — т.е. уменьшать сумму в квитанции на 5 тыс. руб. (это еще 0,25 трлн руб. в месяц).

Выводы для бизнеса

Многие участники продовольственного рынка давно выступают за создание системы продовольственной помощи населению. Эта идея становится особенно актуальной в кризис, когда реальные доходы резко падают и многие вынуждены экономить даже на базовых продуктах питания. При это важно не подменять понятия и не путать возможность купить дополнительное продовольствие и ограниченную возможности его приобретения только по карточкам. Печальный опыт страны в этом направлении, конечно, дает о себе знать, поэтому изначально идея введения продуктовых карточек многими воспринималась в штыки именно потому что они не вникали в суть идеи. Система продовольственной помощи решит задачу обеспечения всех категорий населения базовым продовольствием, обеспечит загрузку, планомерное производство и реализацию продукции. Бизнес получит дополнительный гарантированный спрос, что отчасти позволит компенсировать его общее падение. Кроме того, это возможность сохранить социальную стабильность в обществе. Однако, учитывая инертность госмеханизмов, а также традиционную длительность согласований программ, особенно дорогостоящих, маловероятно, что население начнет централизованно получать продовольственную помощь, по крайней мере в ближайшее время.

Темы дня

Россельхозбанк получил долги «Евродона»

ВЭБ.РФ и Россельхозбанка подписали соглашение об уступке прав требований по кредитам холдинга «Евродон». Сумма сделки составила 6,2 млрд руб., говорится в сообщении госкорпорации. ВЭБ, как основной кредитор «Евродона», получил контроль над предприятием в 2018 году после того, как предыдущие владельцы не смогли обслуживать долг. С февраля 2019-го в компании была введена процедура наблюдения. ВЭБ взял на себя операционное управление, провел санацию актива, сохранив его целостность как производственной площадки, обеспечив выплату всех задолженностей, а также ликвидировав угрозы фитосанитарного характера.

Россельхозбанк сообщает, что заинтересован в скорейшем перезапуске производства на «Евродоне», сейчас интерес к покупке актива проявило несколько профильных инвесторов. Ранее среди наиболее вероятных потенциальных инвесторов «Евродона» называли группу «Ресурс», «Черкизово» и лидера рынка индейки — «Дамате». В феврале сообщалось, что новым инвестором «Евродона» может стать совместное предприятие двух лидеров рынка — группы «Черкизово» и «Дамате», однако в марте министр сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области Константин Рачаловский говорил, что комплекс будет передан в аренду предположительно «Дамате».  Сейчас источники в отрасли подтверждают эту информацию, но при этом обращают внимание, что успех перезапуска «Евродона» зависит от конъюнктуры рынка, поэтому, если новый инвестор решит возрождать комплекс сейчас, он может столкнуться с рядом проблем.

«ЭкоНива» надеется увеличить экспорт на фоне кризиса

«ЭкоНива», крупнейший в России производитель молока-сырья, несмотря на картинные ограничения работает в штатном режиме, хотя далеко не во всех странах из-за пандемии COVID-19 ситуация в сельском хозяйстве сейчас такая же, как и в России, где большинство компаний работают. Об этом рассказал президент холдинга Штефан Дюрр в эфире своего Youtube-канала «Hallo, Штефан Дюрр».

Этот факт может развить экспортный потенциал компании, считает Дюрр, «Мы (российские производители) можем кормить очень большое количество людей. Временно люди не могут поехать в страны для делового контакта, но границы рано или поздно откроются, и я вижу неплохие возможности для экспорта нашей продукции, в том числе и молока. Например, контейнеры с нашей чечевицей уже поехали в Пакистан», — рассказал Дюрр.

Любой кризис дает не только проблемы, но и возможности, уверен он. Многие компании используют их и начинают торговать через интернет, но «ЭкоНива» оказалась не готова к продажам онлайн, признает Дюрр. «У нас такие задумки были, но их, к сожалению, в свое время отложили. Сейчас мы работаем с доставкой, но через разные компании. Например, через «Утконос», — говорит он.

Дюрр считает, что в целом аграрный бизнес в России вряд ли сильно пострадает от пандемии, хотя себестоимость производства молока в компании немного увеличилась в связи с введением определенных мер безопасности, на что потребовались дополнительные расходы. Также сказалось удорожание из-за девальвации рубля импортных средств производства. Рост себестоимости должен приводить к повышению конечных цен на продукцию на 3-10%, однако компания не намерена повышать отпускную цену, поскольку покупательская способность населения и была не очень высокой, в теперь еще больше снизится. По словам Дюрра, сейчас он больше всего боится падения спроса на фоне сокращения реальных располагаемых доходов.

Кратко

• Президент Владимир Путин перед совещанием с правительством объявил о новых мерах помощи бизнесу и регионам в условиях пандемии коронавируса COVID-19. «Очевидно, что потребуются новые решения: как по экономике в целом, так и по отдельным отраслям. Такие решения надо готовить уже сейчас», — подчеркнул президент. В частности глава государства поручил проработать отдельные меры поддержки по каждому из базовых опорных секторов экономики.
• Потребительские цены в России в период с 7 по 13 апреля 2020 года выросли на 0,2% против 0,3% неделей ранее, сообщил Росстат. С начала апреля инфляция набрала 0,5%, с начала года – 1,8%. В годовом выражении инфляция на 13 апреля сложилась на уровне более 2,9%. За отчетный период в категории продовольственных товаров наиболее всего подорожала гречка – на 2,8%. Также увеличились цены на куриные яйца – на 2,5%, сахар-песок – на 2,1%, рис – на 1,4%, куриное мясо – на 0,9%, пшеничную муку – на 0,8%, макаронные изделия и вермишель – на 0,7%, говядину, мясные консервы и ржаной хлеб. Прирост цен на плодоовощную продукцию в среднем составил 1%.
• Распространение коронавируса в мире может негативно повлиять на экспорт сельскохозяйственной продукции из России, говорится в стратегии развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов России до 2030 года. Пандемия привела к возникновению проблем с доставкой продовольственной продукции в Китай и общему снижению деловой активности в мире. Отмена деловых мероприятий и тендеров может негативно отразиться на динамике экспорта продукции агропромышленного комплекса, говорится в документе.
• Украина, один из ведущих мировых экспортеров зерна, готова запретить вывоз пшеницы, если продажи превысят согласованные с трейдерами лимиты. Сбои в цепочках поставок, вызванные новым коронавирусом, побудили соседнюю Румынию запретить экспорт зерновых в страны назначения, не входящие в Европейский союз. Россия также ограничила отгрузки зерна за рубеж и начала товарные зерновые интервенции, чтобы увеличить поставки мукомолам и хлебопекам. Украина отправила на внешние рынки 18 млн т пшеницы с начала сезона 2019/20. Для экспорта до конца сезона доступны 2 млн т в соответствии с меморандумом, подписанным с трейдерами.
• Резидент ТОР «Белогорск» маслоэкстракционный завод «Амурский» до конца апреля запустит в тестовом режиме вторую очередь завода. Завод первым в России начал производить соевый изолят с содержанием белка 90% и соевую пищевую клетчатку, которые могут пойти на экспорт в Европу и страны Азиатско-Тихоокеанского региона благодаря соответствию техрегламенту Таможенного союза. Цех по производству соевого изолята, который будет запущен в рамках второй линии, будет выпускать 10 тыс. т продукции в год – и завод обеспечит до 25% объемов потребления соевого белка в России.
• Странам Евразийского экономического союза (ЕАЭС) целесообразно создать электронную базу продовольствия, что позволит в случае нехватки тех или иных продуктов после пандемии коронавируса COVID-19 «делиться» ими с партнерами по интеграционному объединению.

Будьте в тренде!
Ваш Agrotrend.ru.