Власти отменяют пошлину на удобрения. Почему?

Федеральный центр намерен отказаться от взимания пошлины с экспортеров минеральных удобрений, узнали «Ведомости». Пошлина утверждена на 2023 год по ставке 23,5%, и действует при превышении экспортной цены тонны в $450. Эта формула расчета одинакова для всех видов минудобрений. При пороге $450 и ниже участники рынка пошлину не платят.

Пошлина в нынешнем виде не выполняет фискальную функцию, дали понять в комментарии «Ведомостям» не пожелавшие назвать себя источники, близкие к правительству и к одному из участников рынка. По расчету Минфина, в 2023 году она должна была принести в федеральный бюджет порядка 120 млрд руб. Но реально за истекший период поступило всего 5 млрд руб. То есть если экстраполировать этот тренд на весь текущий год, по его итогам казна получит немногим более 10 млрд руб., или порядка 10% от планового задания.

Почему так случилось?

1. С мая прошлого года минудобрения почти непрерывно дешевеют, и их экспортная стоимость редко дотягивает до $450+ за тонну.
2. В правительстве могли убедиться, что нынешние цены – скорее всего, не предел падения. Возьмем для примера хлористый калий. По словам промышленного эксперта Леонида Хазанова (цитата по Business FM), с началом СВО он подскочил в цене, и стоил $1200 за тонну. А, скажем, на прошлой неделе контракты заключались по $300+. По прогнозу эксперта, летом хлористый калий может упасть в цене до $260-280 за тонну, чего заведомо недостаточно для начисления экспортной пошлины.
3. Чтобы не платить пошлину, экспортеры минудобрений иногда продавали товар со сниженным содержанием действующего вещества, и он получался заведомо дешевле $450 за тонну, говорит в анонимном комментарии один из участников этого рынка.

Что вместо пошлины?

Это как раз и непонятно. Альтернативный механизм власти еще не разработали. Источник «Ведомостей» не исключает, что будет реформирована текущая формула расчета пошлины. Леонид Хазанов допускает, что правительство может пойти на снижение бюджетного задания ниже уровня в 120 млрд руб. или временно приостановит действие экспортной пошлины.

Что будет дальше?

Управляющий партнер Agrotrend.ru Николай Лычев не уверен, что удобрения и дальше продолжат дешеветь – во всяком случае, в России. Произошедший на прошлой неделе подрыв аммиакопровода «Тольятти-Одесса», хоть он и не работал с началом СВО, – однозначный сигнал мировому рынку, что предложение снижается. С учетом того, что спрос на удобрения до конца этого и в следующем сезоне сильно не вырастет, нельзя исключать стабилизации или укрепления цен. В этом случае, как вариант, правительство сможет возобновить действие пошлины в нынешнем виде, снизить план по ее сбору и/или сократить порог отсечения, согласен Лычев с Хазановым.

По его мнению, власти могли пойти на пересмотр пошлины после того, как в 2022 году не пошло предложение первого вице-премьера Андрея Белоусова взыскать с участников сырьевых отраслей (включая производителей минудобрений) добровольный взнос в 300 млрд руб., плюс в 2023-м продолжилось падение сырьевых доходов бюджета год к году. Пришлось разрабатывать альтернативные меры. «Цель возможных нововведений – чисто фискальная: восстановить уровень собираемости налогов, – говорит Николай Лычев. – Ведь 5 млрд рублей по сравнению со 120-ю – это почти ничего».

На взгляд эксперта, изменение механизма взимания пошлины снизит прибыли участников рынка удобрений и их возможности для инвестирования в модернизацию, в новые продукты и технологии.