Дело «табак»: чем обернется закон о табачных изделиях

Вчера президент России Владимир Путин подписал закон «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства».

В нем за формулу регулирования принята та же, что заложена в работающий с 2016 года закон об алкоголе. Оптовики и ретейл обязаны фиксировать продажи каждой бутылки в системе ЕГАИС – цифровой предшественнице современных ФГИСов – на всех стадиях оборота: выпуск, опт, перевозка, касса в рознице.

Объясняем основную суть закона, и как он повлияет на рынок и потребителя. Вкратце: если курите – готовьтесь к росту цен на сигареты, в том числе электронные. Но обо всем по порядку.

Как будет работать закон

• Вводится лицензирование выпуска, хранения и поставок как готовой продукции из табака и содержащей никотин, так и сырья.
• Также лицензию потребуют на экспорт и импорт табачной продукции.
• Лицензии будут и на установку производственного оборудования. Не используете – обяжут законсервировать. А расконсервировать сможете только под контролем надзорных органов. Виды разрешенного оборудования определит правительство.
• Участники рынка должны будут вести учет продукции через маркировочную систему «Честный знак».
• А вот чтобы продавать сигареты в розницу, лицензии не нужно. Однако тут предусмотрен другой механизм: установка минимальной розничной цены – такой же, как с 2016 года действует на водку. Ниже нее продавать сигареты запретят. Цену тоже будет определять кабмин.
• Все описанные требования касаются и электронных сигарет.

• У физлиц ввезти в страну много «табачки»  – на основании «для личного пользования» – теперь не получится. Из-за границы вы сможете взять 200 сигарет, столько же изделий с нагреваемым табаком (таких, как Iqos), 250 г табака, 50 сигар.
• Закон в целом вступит в силу с 1 сентября этого года. Некоторые положения введут с 1 марта 2024-го, небольшая часть заработает с 1 июля 2025 года. То есть разные положения начнут действовать постепенно: лицензирование производств, учет сырья, его импорт, оборот и т.д.

Зачем приняли закон

• По словам властей, за тем же, зачем ранее приняли аналогичный алкогольный: избавиться от нелегального выпуска и торгового оборота сигарет.
• «Серый» сектор в последние годы и правда неуклонно рос. Если в 2016 году рынок табачных изделий был почти полностью «белым» (1,5% нелегального оборота), то в 2018-м последнего стало 8%, а в 2022-м – 13% на 1,7 млрд рублей.

Что еще важно

Скорее всего, это не последняя регламентация отрасли.

• Счетная палата ранее предложила ввести 13% пошлину на электронные сигареты. Скажем, на кальяны ее ввели. По логике чиновников, нужно ввести и на электронные сигареты.
• А правительство предлагает сажать на срок до трех лет за производство и реализацию «табачки» без лицензий. В марте оно внесло в Госдуму серию поправок об этом в УК, которые должны оформить федзаконом. Логика проекта закона такова, что он должен вступить в силу тогда же, что и вчера подписанный – с 1 сентября этого года.

Что это значит

Если обобщить мнения экспертов, то тренды таковы.

1.    Введение закона однозначно говорит о росте затрат бизнеса. По законам рынка, он переложит их на потребителя, включив издержки в оптовые и розничные цены.

2.    Однако резкого роста цен на сигареты ждать не нужно: закон вступает в силу в три этапа, поэтому подорожание будет распределенным во времени. Ориентир – 5-10% в год.

3.    Снизится конкуренция. Закон нацелен на лидеров рынка – крупных производителей «табачки» и оптовиков. Средние или малые компании могут не выдержать новых требований: закрыться или перейти в «серый сектор».

4.    С помощью фискальных и цифровых инструментов с рынка устранят не только производимый в России контрафакт, но и продукцию из стран-соседей, где ставка акцизов ниже, чем у нас.

5.    Это плюс для компаний из РФ и минус для потребителя: купить дешевые нелегальные сигареты станет труднее.

6.    Дешевый легальный сегмент тоже пострадает: продавать ниже минимальной цены запретят, а, поднявшись до нее, производитель может потерять ценовое преимущество перед конкурентами. Впрочем, ухода с рынка части брендов табачных изделий эксперты не прогнозируют.

7.    Закон нацелен не столько на потребрынок, сколько на упорядочение работы отрасли, включая вытеснение контрафакта. Учет оборудования будет основным инструментом закона: нельзя будет просто так перемещать его с места на место, и производить нелегальные сигареты.