В России советское наследие селекции и семеноводства было, можно сказать, погублено в 1990-е годы. С тех пор на отечественном рынке начали доминировать сорта, гибриды и семена иностранной селекции, сделавшие аграриев полностью импортозависимыми. Однако принятая в 2010 году Доктрина продовольственной безопасности России с последующим ее расширением, дополнением и изменениями, а также действующая с 2017 года Федеральная научно-техническая программа (ФНТП) положили начало возрождению отечественной селекции и семеноводства. Оно ускорилось на фоне пандемии коронавируса и антироссийских санкций.

Состояние отрасли. Тренды и тенденции

В России общие посевные площади сельхозкультур за последние 12 лет увеличились на 6,9%, и в 2023 году составили 81,2 млн га против 75,9 млн га в 2012-м. Хотя рекорд был достигнут в 2022 году, когда в стране засеяли 82,3 млн га. Очевидно, что с ростом площадей посевов выросло и потребление семян. Если взять в расчет среднюю норму высева семян на гектар по каждой культуре и ее посевную площадь, то можно примерно получить ежегодную потребность семян в тоннаже по той или иной агрокультуре.

Так, суммарно в 2023 году более 9 млн тонн посеянных семян пришлось на зерновые, картофель, масличные и сахарную свеклу. Остальные почти 2 млн тонн распределились между техническими, нишевыми и овощными культурами. Из 11 млн тонн семян почти 7 млн тонн – отечественной селекции, чуть более 4 млн тонн – иностранной. Наиболее импортозависимыми сегодня остаются сегменты сахарной свеклы (97,5%), картофеля (91%), подсолнечника (75%), рапса (69%), кукурузы (55%) и сои (52%).

Причин такого положения дел несколько:

• с 1991 до 2017 годов в России не было достаточного финансирования науки,
• в течение этого периода не создавались новые семенные заводы,
• дефицит селекционных школ.

Все вместе это привело к отставанию в технологиях семеноводства, а также в генетике чистых линий и сложных гибридов. Биотехнологическая революция, которая наблюдалась на Западе, с большим опозданием пришла в нашу страну. Сегодня отечественная наука пытается наверстать упущенное.

По данным Центра агроаналитики Минсельхоза России, если посмотреть на текущую географию реализации ФНТП, то ключевые НИИ и локации опытных полей по сахарной свекле расположены в Воронежской и Орловской областях, Краснодарском крае, а также в Крыму. География развития селекции и семеноводства картофеля охватывает 19 субъектов.

В феврале 2023 года в России под эгидой Минсельхоза посредством четырехстороннего соглашения (ВНИИ масличных культур – ВНИИМК, семеноводческая компания «Русид», агрохолдинг «Био-Тон» и группа «Эфко») создан Национальный селекционно-семеноводческий консорциум. Его целью является обеспечение АПК семенами подсолнечника. В рамках консорциума до 2032 года планируется:

1. разработать новейшие отечественные гибриды, отвечающие требованиям рынка (ВНИИМК),
2. масштабировать производство сортов и гибридов до объемов, необходимых для обеспечения продбезопасности («Русид»),
3. популяризировать и внедрить существующие отечественные селекционные разработки в производство («Био-Тон» и «Эфко»).

В случае признания успешной, форма консорциума может быть тиражирована Минсельхозом России на другие отрасли АПК. До конца 2023 года планируется запуск еще двух консорциумов по направлениям сахарной свеклы и кукурузы. В дальнейших планах МСХ – тиражирование схемы консорциума на все ключевые направления растениеводства.     

Регуляторика: за и против

Впервые на путь возрождения российская селекция и семеноводство встали благодаря принятой в 2017 году научно-технической программе (ФНТП) развития сельского хозяйства на 2017-2025 годы (в 2021-м продлена до 2030-го). Она направлена на обеспечение стабильного роста производства агропродукции – в первую очередь, за счет применения семян новых отечественных сортов. Государственное финансирование программы в этом году составит 3,6 млрд руб.     

Кроме этого, указом президента от 21 января 2020 года №20 утверждена новая версия Доктрины продовольственной безопасности. Там одним из ключевых показателей является достижение обеспеченности отечественным семенным материалом на уровне не менее 75%.

После принятия ФНТП были внесены изменения в госпрограмму развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденную правительством в 2012 году. Так, предусмотрены субсидии на поддержку сельхозпроизводства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства (компенсирующая субсидия). В 2023 году это 26,7 млрд руб. Средства направляются в том числе на погектарное возмещение затрат на элитное семеноводство (посевы, засеянные российскими семенами) и покупку семян, произведенных в рамках ФНТП.

В 2023 году произошли серьезные изменения в части регулирования рынка. 16 мая вышло постановление правительства №754, утвердившее правила локализации производства семян. Оно действует с 1 сентября этого года по 1 сентября 2029 года. В документе прописаны критерии локализации семян. Так должна начать активно развиваться как отечественная селекция, так и произойти полный или хотя бы частичный перенос селекционной деятельности иностранных компаний в нашу страну.

24 мая вышел приказ Минсельхоза «Об утверждении Порядка введения временных ограничений на ввоз семян сельскохозяйственных растений в РФ». 26 июня принято постановление правительства №1034 «Об отдельных видах товаров, в отношении которых могут применяться количественные ограничения на ввоз на территорию РФ». Согласно ему, с 1 октября по 31 декабря текущего года могут быть ограничены объемы ввоза из недружественных стран семян девяти культур – картофеля, пшеницы, ржи, ячменя, кукурузы, сои, рапса, подсолнечника и сахарной свеклы.

Последней новостью для рынка стало предложение Минсельхоза импортировать в Россию семена сахарной свеклы по историческому принципу. То есть право на их ввоз получат только те российские юрлица, которые ранее занимались поставками сюда такой же продукции.

Нововведения вызвали бурные обсуждения. Мнения экспертов и участников рынка разделились. Одни активно поддерживают принятые меры. Другие, напротив, высказывают опасения и указывают на риски. Кто-то категорически против принятых решений. Однако процесс запущен, поэтому сейчас важно постепенно адаптироваться под новые условия. А самое главное – сделать механизм квотирования импорта семян по импортозависимым сельхозкультурам гибким. Он должен основываться прежде всего на учете динамики производства семян отечественной селекции. Не стоит забывать, что вся политика госрегулирования селекции и семеноводства направлена на возрождение своего производства, что, по идее, априори обнуляет все споры и возражения.

Российская селекция: достижения и рекорды

В рамках ФНТП уже реализуются подпрограммы развития селекции и семеноводства картофеля, сахарной свеклы, масличных и технических культур. Также в 2023-2024 годы предполагается запуск новых подпрограмм – по развитию селекции и семеноводства кукурузы, зерновых и овощных культур.

В настоящее время создано 50 гибридов сахарной свеклы собственной селекции, 27 из которых зарегистрировано в реестре селекционных достижений. Портфель гибридов сахарной свеклы создан, в частности, компанией «Союзсемсвекла» – СП «Щелково Агрохим» и «Русагро», образованным в 2017 году. С тех пор, по данным компании, собрана коллекция из 500 образцов ДНК сахарной свеклы, 450 селекционных линий сахарной свеклы, получено 509 689 SNP (ДНК-маркеров).

Если говорить о подсолнечнике, то наибольших успехов в селекции его сортов и гибридов в России достигли «Агроплазма», ВНИИМК, «Галактика», «Семена Кубани», «Солнечная страна» и «Щелково Агрохим».

Еще одним рекордом стало достижение максимальной продуктивности озимой пшеницы сорта «Ермоловка» селекции «Щелково Агрохим» на селекционных участках Орловской области в НПО «Бетагран семена». Он составил 122,6 ц/га. На полях агрокомпании «Дубовицкое» этот сорт показал наивысшую урожайность в 103,7 ц/га. Оба показателя в 2023 году внесены в «Книгу рекордов России».  

Расширяем горизонты

Преодолеть технологическую зависимость российской селекции и семеноводства от импорта поможет не только локализация производства семян, но и международная кооперация с дружественными странами. Ярким примером такой кооперации выступает Египет. Там после трех лет испытаний достигнута урожайность испытуемых гибридов сахарной свеклы отечественной селекции от «Союзсемсвеклы» в 134,5 т/га.

Египет является одним из мировых производителей свекловичного сахара. Вся сахарная свекла выращивается на капельном орошении, что создает оптимальные условия для высоких качественных показателей корнеплодов. В Египте, Армении, Туркменистане и Беларуси для последующей регистрации проходят испытания еще два российских гибрида, которые планируется передать на испытания также и в Иран. В свою очередь, в Турцию на испытания планируют передать гибриды, уже зарекомендовавшие себя в Египте.  

Географию такой кооперации можно расширить и другими дружественными странами, производящими сахар из свеклы: Китаем, Казахстаном, Киргизией. Разнообразность их климата будет способствовать выведению разных сортов и гибридов сахарной свеклы, качественные показатели которых будут адаптированы под эти страны. По такому же пути в будущем можно идти и с другими агрокультурами.

Безусловно, быстро наверстать упущенное за целых 30 лет не получится. Сорта, гибриды и семена иностранной селекции пока еще будут занимать отечественный рынок, но их доля с каждым годом станет сокращаться. Только тесная работа государства, науки и бизнеса позволит реализовать поставленные задачи.

Автор: Марина Сидак – кандидат экономических наук, независимый эксперт по АПК, консультант по агробизнесу.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.

Источник фото – личный архив.