Закон касается мониторинга цен на продукты, и представляет собой сумму изменений в ФЗ о торговле и в Налоговый кодекс РФ. 

СУТЬ ЗАКОНА

• Изменения направлены на расширение инструментов госмониторинга ценообразования на продукты. В частности, правительство наделено полномочиями утверждать перечень федеральных органов, которые могут получать от ФНС сведения о хозяйствующих субъектах на продовольственном рынке.
• Мониторинг будет охватывать всю цепочку движения продтоваров – от производителей до розницы. Целью расширения мониторинга авторы закона называют необходимость оперативно выявлять причины резкого подорожания продуктов и принимать меры по стабилизации цен.
• ФНС будет предоставлять госорганам информацию об объемах реализации товаров, доходах, расходах и прибыли занимающихся торговлей продуктами. Источниками данных станут такие документы, как налоговые декларации, бухотчетность, аудиторские заключения и др. Передаваемые сведения будут приравнены к налоговой тайне. Доступ получат только уполномоченные должностные лица.
• Закон вступит в силу с 1 января 2027 года. Для его реализации потребуется принятие подзаконных нормативных правовых актов.

АРГУМЕНТЫ “ЗА”

• Более адресное госрегулирование и более точечный контроль. Чиновники смогут видеть распределение доходности между всеми участниками цепочки поставок. Это даст возможность быстрее принимать решения о мерах поддержки отраслей или уязвимых категорий потребителей.
• Сокращение числа запросов к участникам рынка о структуре себестоимости продукции.
• Рост прозрачности рынка. Закон повысит прозрачность формирования цен, а  производители – больше уверенности при переговорах с сетями, т.к. власти смогут видеть в т.ч. и реальные наценки.
• Оперативное реагирование на колебания цен в форме мер антимонопольного контроля или, например, временного ограничения правительством цен на “социальные” товары.

КРИТИКА

• Угроза утраты коммерческой тайны в случае утечек данных мониторинга.
• Закон не решает “ценовую проблему”. Факторы роста цен не имеют отношения к накоплению информации о коммерческих контрагентах. Это рост затрат бизнеса, дефицит кадров, налоги, валютные курсы и другие объективные экономические факторы.
• Риск возникновения товарных дефицитов. Ограничения на наценку, которые смогут вводить по результатам мониторинга, могут сделать продажу отдельных категорий товаров невыгодной для торговых сетей. Это может привести к сокращению ассортимента и предложения части товаров.
• Расширение доступа чиновников к коммерческой информации. Ранее ТПП просила заранее утвердить исчерпывающий перечень ведомств-получателей данных, а мониторинг – ограничить только социально значимыми товарами.
• Сомнения в эффективности самого подхода. В рыночной экономике логично не контролировать доходность по всей товаропроводящей цепочке, а помогать развитию конкуренции, что естественным образом сдерживало бы цены.

Таким образом, у закона есть потенциал содействия повышению прозрачности рынка, в т.ч. делая госрегулирование более оперативным. Но его эффективность на практике будет зависеть от того, как власти используют полученные данные.

Больше новостей и трендов АПК – в телеграм-каналах Agrotrend.ru и аналитического центра