В думу внесен проект бюджета-27/29. Что в нем об АПК?
Правительство внесло в Госдуму проект федерального бюджета-27/29. В таблице – основные показатели по АПК, субсидиям и экспортным пошлинам на предстоящий период.
ФЕДПРОЕКТЫ И ОСНОВНЫЕ СТАТЬИ
«Стимулирование инвестиционной деятельности в АПК» (там заложены субсидируемые кредиты):
2027 год – 113,93 млрд руб. (-24% г/г),
2028-2029 гг. – по 125,27 млрд руб. (-9% к 2027 г.),
возмещение затрат по инвесткредитам: 2,7 млрд руб. (2027 г.), 1,67 млрд руб. (2028 г.) и 0,92 млрд руб. (2029 г.)
«Экспорт продукции АПК»:
2027 год – 31,28 млрд руб. (-1,6 раза),
2028 год – 56,85 млрд руб. (+81,5% г/г),
2029 год – 57,37 млрд руб. (+0,9%),
в т.ч. льготное кредитование экспорта:
2027 год – 17,3 млрд руб.,
2028 год – 41,68 млрд руб. (+141%),
2029 год – 43,04 млрд руб. (+3,2%),
в т.ч. субсидии на транспортировку продукции:
2027 год – 12,45 млрд руб.,
2028 год – 12,51 млрд руб. (+0,5%),
2029 год – 11,59 млрд руб. (-0,6%).
Субсидирование приоритетных направлений:
2027 – 14,28 млрд руб. (vs 35,28 млрд по росписи 2026 года),
2028-2029 – по 20,66 млрд руб.
Закупочные и товарные интервенции:
2027-29 – по 556,6 млн руб. в год,
субсидии агенту интервенционного фонда – по 8,52 млрд руб. в год.
РЕЗЕРВ ПРАВИТЕЛЬСТВА ДЛЯ АПК
2027 год – до 23,76 млрд руб.,
2028 год – до 0,98 млрд руб.,
2029 год – до 9,55 млрд руб.
ЭКСПОРТНЫЕ ПОШЛИНЫ
Резерв от экспортных пошлин
(на горох, нут, чечевицу, подсолнечное масло и шрот, масличный лен):
2027 год – до 11,78 млрд руб.,
2028 год – до 8,04 млрд руб.,
2029 год – до 4,88 млрд руб.
Доходы от экспортных пошлин
(на пшеницу, ячмень и кукурузу):
2027 год – 60,3 млрд руб. (ранее планировалось 152,4 млрд руб.),
2028 год – 58,6 млрд руб.,
2029 год – 90,1 млрд руб.,
оценка доходов от пошлин на 2026 год снижена с 135,8 млрд рублей до 12 млрд рублей вследствие обнуления ставок с сентября по декабрь.
Пошлины на масло и масличные культуры:
2027 год – 29,9 млрд руб. (ранее планировалось 76,4 млрд руб.),
2028 год – 18 млрд руб.,
на 2029 год нет данных, т.к. в августе 2028 заканчивается срок действия нынешних ставок на сою, рапс, подсолнечник, масло и шрот.
ВЫВОДЫ
Финансирование отрасли в 2027 году снижается. На ключевую – в плане как общей суммы, так и заложенных в нее мер – статью поддержки, госпрограмму развития с.х., выделяется 262 млрд рублей vs 402,2 млрд рублей годом ранее. Это -35% г/г.
В перспективе трех лет (по 2029-й) сокращается финансирование трех госпрограмм из четырех – см. таблицу.
Растет только бюджет на госпрограмму с.х. – с 261 млрд рублей в 2027 году до 300 млрд рублей – в 2029-м. Но, во-первых, это все равно меньше 2026 года, а, во-вторых, 2028-29 гг. – предварительная роспись, которую будут корректировать, и не раз.
Под урезание расходов подпадает не только АПК – проект бюджета в целом выраженно дефицитен: общие доходы запланированы на уровне 43,3 трлн рублей, расходы – 48,74 трлн рублей.
Таким образом, расчетный дефицит 2027 года – 5,44 трлн рублей, или 2,2% ВВП. Расходы превысят доходы на 12,5%.
К 2029 году Минфин планирует вернуться к бюджетному правилу. Сокращение расходов на АПК – часть общей оптимизации.
Для отрасли это означает, что основными инструментами господдержки становятся не прямые субсидии, а кредитные инструменты и поддержка экспортной деятельности.