Минсельхоз опубликовал проект приказа об определении цен на зерно и сахар для проведения закупочных и товарных интервенций в сезоне 2023/24 годов. Проект документа опубликован на regulation.gov.ru.

В начале февраля первый замминистра сельского хозяйства Оксана Лут говорила, что в 2023 году закупки зерна в госфонд не планируются. Но неделей позже замминистра Андрей Разин заявил, что закупки все-таки не исключены, а “решение будет приниматься, исходя из оперативной обстановки”.

В эту пятницу “Ведомости” написали, что Лут в письме президенту Торгово-промышленной палаты Сергею Катырину 27 февраля сообщила, что Минсельхоз прорабатывает возможность проведения в 2023 году дополнительных закупок зерна в интервенционный фонд. 

Цены на пшеницу, согласно проекту приказа, по сравнению с ценами, утвержденными в июле 2022 года, увеличены примерно на 12%.

Так, предельные минимальные цены, при достижении которых проводятся закупочные интервенции, по всем субъектам РФ (без учета НДС) предложены в размере:

• Пшеница 3 класса – 16 200 руб./т;
• Пшеница 4 класса – 15 300 руб./т;
• Рожь не ниже 3 класса – 11 500 руб./т;
• Ячмень – 13 300 руб./т.

Максимальные цены, при достижении которых проводятся товарные интервенции, то есть продажа из госфонда, составят (без учета НДС):

• Пшеница 3 класса – 17 800 руб./т;
• Пшеница 4 класса – 16 800 руб./т;
• Рожь не ниже 3 класса – 12 700 руб./т;
• Ячмень – 14 600 руб./т.

Подробности

Предельные уровни минимальных цен на сахар белый свекловичный без учета НДС предложены на уровне:

• 39 900 руб./т – для закупок;
• 43 900 руб./т – для реализации.

На этот сезон они были установлены на уровне 33 600 руб./т и 37 000 руб./т соответственно.

Выводы

• Ни сроки, ни объемы возможных интервенций в 2023-2024 годах не озвучивались. В 2022 году в госфонд приобретено 3,08 млн т зерна. Этот объем, как поясняет Минсельхоз в письме ТПП, определен исходя из внутреннего потребления пшеницы в первом квартале 2022 года.
• По мнению вице-президента Российского зернового союза Александра Корбута, если сейчас увеличивать закупки зерна в фонд, то нужно сделать это механизмом регулирования рынка (а не потребительских цен, как ранее), то есть закупать не только продовольственное зерно, но и фуражное, а также кукурузу.
• Для эффективного регулирования надо убрать с рынка 15-17 млн т зерна, но тогда возникнут сложности с его хранением, добавил эксперт.
• В этой ситуации правильнее отменить экспортные пошлины и сделать свободным вывоз излишков, отмечает Корбут.
• По мнению председателя правления Союза экспортеров зерна Эдуарда Зернина, интервенции целесообразно проводить во втором полугодии (в январе-июне 2024 года), так как в текущем сезоне допзакупки вряд ли изменят ценовую динамику. А избыточное предложение эффективнее убрать через экспорт, в том числе через перераспределение квот в пользу более активных трейдеров, отмечает Зернин.

Контекст

Механизм интервенций на российском рынке зерна действует с 2001 года. В случае давления избытков на рынок государство закупало зерно у аграриев и хранило на аккредитованных элеваторах, в случае резкого роста цен на рынке – продавало. 

По данным Росстата, в 2022 году в России собран рекордный урожай в 153,8 млн т зерна, включая 104,4 млн т пшеницы. Экспорт зерна с 1 июля 2022 года по конец февраля 2023 года, по оценке Института конъюнктуры аграрного рынка, составил более 38 млн т, включая чуть более 31 млн т пшеницы.